法治政府建设是党的十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题决定的重要组成部分，是全面建成小康社会和全面深化改革的必然要求，是加强政府自身建设、更好履行政府职能的迫切需要。为全面贯彻党中央决策部署，按照中央、省、市的要求，切实把法治政府建设作为一项重要任务抓实抓好。bet365比分全面推进依法行政，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，深入开展法治政府建设各项工作。

    一、主要做法和取得成效

    （一）依法全面履行工作职能

    严格落实权力清单、责任清单等制度。2016年5月，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》（黑政办综 [2016]16号）要求，针对林业局的行政权力清单按要求进行了统一的梳理规范工作，重新统一梳理后林业局行政权力事项确定为107项。目前全部通过黑龙江省行政权力信息管理平台向社会公布。

    （二）完善依法行政制度体系

    一是加强规范性文件监督管理。严格按照《黑龙江省人民政府办公厅关于实行规范性文件"三统一"制度的通知》（黑政办函[2016]67号）文件要求，对规范性文件进行严格管理，对发布的规范性文件做到统一登记、统一编号、统一发布，保障法律、法规和规章的正确实施。二是完善并落实规范性文件清理长效机制。按照中央、省、市、区政府的要求，把规范性文件的清理工作当做一项长期工作长抓不懈。定期组织对规范性文件进行清理，并及时将清理结果在政府门户网站上对外公布。

    （三）完善落实法律顾问制度

实行法律顾问列席林业局有关会议、参与重大决策合法性审查制度，提高了决策的法治化水平。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》的要求，2015年区林业局成立了法律顾问管理办公室，面向社会公开选聘了2名法律顾问，建立涉法事务保障制度，充分发挥法律顾问在林业局重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用。

    （四）坚持严格、规范、公正、文明执法

    一是健全行政执法人员管理制度。按照区政府下发的《关于开展全区行政执法主体暨行政执法人员清理工作的通知》，对本单位行政执法部门的执法主体资格及执法人员资格进行了全面清理确认。对规范行政行为、加强监督管理具有重要意义。二是完善行政执法程序。全面推进"两随机一公开"监管改革工作，按照区政府下发的《爱辉区全面推行"两随机、一公开"工作机制实施方案》（爱区政办发〔2016〕41号），将"两随机"改革工作纳入规范化管理，并指导各执法检查股室建立"两库、一单、一细则"，同时加大督办和考核力度，将"两随机一公开"工作情况列入行政执法责任制考核目标。"两随机、一公开"工作机制的推行，有效加强了行政执法活动的全流程动态监管，切实解决执法不公、随意执法等问题。

    （五）依法治理，及时查处林业行政案件

    2016年林业局加大林业案件督办力度，加大联合执法力度，形成各执法力量协调联动机制，凝聚起林业执法和办案的强大合力。制定了爱辉区森林资源管理网格化问责办法，在全国范围内率先建立了森林资源管理网格化三级责任区，明确了各级责任人的职责。开展了"严厉打击毁林、毁草、毁湿专项行动"、"打击非法侵占林地专项行动"、"打击沙金盗采专项行动"，打击林业犯罪活动形成常态化。专项行动开展以来共办理各类涉林案件102起，其中：刑事案件19起，刑事拘留17人，取保候审26人；行政案件83起，处罚金额176.14万元。治安案件8起，治安拘留8人。

    （六）加强学法普法和法治宣传工作

    围绕十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国的重大决定》、《爱辉区法治政府建设实施方案》、《国家林业局关于推进全面依法治林的实施意见》，结合林业局制定的法制方面文件要求，坚持把强化法治精神、培养法治理念、提升法律素质作为法制学习的关键，出资购买法规汇编、影像资料，组织林业系统相关法律法规培训学习，取得良好的学习效果。

开展形式多样的法制宣传活动，增强了针对性、适用性和有效性。及时在林业局网站上更新林业法律法规栏目，发布最新林业法规、林改政策及行政审批办理程序，发挥了新媒体在林业法制宣传中的作用。利用好宪法日、湿地保护日和相关法律法规颁布纪念日等时机，结合林业局工作职责，突出普法重点内容，把重点放在学习宣传《宪法》、《森林法》、《种子法》、《野生动植物保护法》、《土地承包法》、《行政许可法》等与林业工作联系密切的法律法规上。此外，还安排法制工作人员现场讲解相关法律规定、林木采伐、林权登记和林地占用常识，引导和启发广大林农依法办理林业相关手续。

    二、下步工作打算

    （一）进一步完善行政决策机制

凡涉及辖区经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，均严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定；充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，重大行政决策均要听取法律顾问的意见。

    （二）严格规范执法行为，确保公正文明执法

继续深化行政执法体制改革，完善"双随机，一公开"工作机制，全面推行重大执法决定法制审核制度。全面推行行政执法责任制，进一步加强行政执法监督和行政执法人员资格管理，提高执法质量和水平。

    （三）做好行政复议和行政应诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷

贯彻落实行政诉讼法，推动行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行人民法院生效判决。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，形成化解社会矛盾纠纷工作合力。

    （四）加强行政执法监督

积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。

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